Il Comune ti ha chiesto un documento acustico: quale ti serve

Da dove nasce la richiesta: chi l’ha formulata e per quale pratica

Il nome del documento conta meno dell’ufficio che lo ha chiesto. “Relazione acustica” indica una cosa se la richiesta arriva dallo sportello delle attività produttive e un’altra se arriva dall’ufficio edilizia. Le situazioni possibili sono quattro.

• Apertura o modifica di un’attività — bar, ristorante, palestra, laboratorio, negozio con impianti. Lo sportello unico per le attività produttive, il SUAP, deve sapere quanto rumore l’attività produrrà verso l’esterno: il tema è l’impatto acustico.
• Pratica edilizia — cambio di destinazione d’uso, nuova costruzione, ristrutturazione rilevante. L’ufficio edilizia verifica che negli ambienti si possa vivere e che l’edificio isoli quanto prescritto: i temi sono il clima acustico e i requisiti acustici passivi.
• Segnalazione già arrivata: un vicino ha presentato un esposto, oppure la Polizia locale o ARPA hanno effettuato un sopralluogo. Il tema è la misura del rumore e, se i limiti risultano superati, l’intervento di adeguamento.
• Evento o cantiere temporaneo, con un superamento dei limiti previsto per qualche ora o qualche settimana. Il tema è la deroga.

Quando non è chiaro quale delle quattro situazioni sia la tua, conviene tornare da chi ha formulato la richiesta con una domanda sola: per quale pratica. La risposta orienta tutto il resto.

Le parole dello sportello, tradotte

Nella colonna di sinistra le espressioni così come vengono pronunciate; a destra il documento che indicano, chi lo firma e in quale momento si presenta.

Come te l’hanno chiamato	Cos’è, chi lo firma, quando si presenta
Documentazione di impatto acustico · documentazione previsionale · documento di impatto acustico · relazione previsionale · VPIA	È la valutazione previsionale di impatto acustico: lo studio che stima il rumore che l’attività immetterà nell’ambiente esterno e dimostra il rispetto dei limiti. La firma un tecnico competente in acustica ambientale e si allega alla SCIA presentata al SUAP, prima dell’apertura o della modifica dell’attività. La pagina sulla valutazione.
Dichiarazione sostitutiva · autocertificazione · dichiarazione di impatto acustico	È l’autocertificazione di impatto acustico: assolve alla stessa funzione, ma la sottoscrive il titolare, senza tecnico. In Lombardia è ammessa per i soli pubblici esercizi e circoli privati che rientrano integralmente in uno di tre casi — nessuna musica dal vivo né dj set, nessun diffusore all’esterno, impianti e plateatico entro limiti definiti. Al di fuori di quei casi è una dichiarazione non veritiera. Come si compila, campo per campo.
Nulla osta acustico · nulla osta di impatto acustico · parere acustico · parere ARPA	Non è un documento da produrre: è la risposta del Comune, spesso corredata dal parere di ARPA, alla documentazione presentata. Chi chiede “il nulla osta” sta chiedendo di presentare la valutazione, o l’autocertificazione, e di attenderne l’esito. Non è un modulo da scaricare: è l’esito di un’istruttoria.
Comunicazione di impatto acustico · comunicazione al SUAP · “il modulo”	Indica la modalità di presentazione del documento: la comunicazione, o la SCIA, sul portale SUAP del Comune, con la valutazione o l’autocertificazione in allegato. La modulistica cambia da Comune a Comune; il contenuto tecnico che deve accompagnarla, no.
Relazione acustica · relazione tecnica acustica · relazione previsionale	È l’espressione più ambigua. Se la richiede il SUAP per un’attività, indica la valutazione di impatto acustico (prima riga). Se la richiede l’ufficio edilizia nell’ambito di una pratica edilizia, indica la relazione sui requisiti acustici passivi o la valutazione di clima acustico (righe successive). Conviene farsi precisare a quale pratica si riferisce.
Clima acustico · valutazione previsionale di clima acustico	Considera il rumore nella direzione opposta: non quello prodotto, ma quello che il futuro edificio riceverà da strade, ferrovie e attività limitrofe. Serve per scuole, ospedali, case di cura, nuovi insediamenti residenziali in contesti esposti e, a Milano, per alcuni cambi di destinazione d’uso verso l’abitazione. La firma un tecnico competente e si allega alla pratica edilizia. La pagina sul clima acustico.
Requisiti acustici passivi · relazione sui requisiti acustici passivi · collaudo acustico · certificazione acustica dell’edificio	Riguardano l’edificio, non l’attività: il potere fonoisolante di pareti, solai, facciate e impianti (DPCM 5/12/1997). Si calcolano in fase di progetto, con una relazione previsionale, e si verificano a fine lavori con un collaudo strumentale. Sono obbligatori per le nuove costruzioni e per le ristrutturazioni che interessano quegli elementi. La pagina sui requisiti acustici passivi.
Certificato acustico · certificazione acustica del locale	Per le attività un “certificato acustico” non esiste. L’espressione indica la valutazione di impatto acustico, quando si parla del locale, oppure i requisiti acustici passivi, quando si parla dell’edificio.
Perizia fonometrica · rilievo fonometrico · misura · verifica strumentale	È la misura del rumore reale, eseguita con il fonometro da un tecnico competente. Serve dopo una segnalazione, per quantificare l’eventuale superamento e individuare le vie di propagazione, oppure per documentare il rispetto dei limiti. È una componente della valutazione, ma da sola non la sostituisce. Chi può eseguirla.
Deroga · autorizzazione in deroga · deroga ai limiti acustici	È l’autorizzazione temporanea a superare i limiti, per cantieri e manifestazioni, entro giorni e orari definiti. Si richiede al Comune preventivamente e, di norma, con una relazione tecnica a supporto. La pagina sulla deroga acustica a Milano.
Zonizzazione acustica · classe acustica · classificazione acustica	Non è un documento del richiedente: è il piano comunale che assegna a ciascuna zona una classe, dalla I alla VI, con i rispettivi limiti diurni e notturni. È il dato di partenza di tutti gli altri documenti. In che classe è il tuo locale.

Le quattro domande ricorrenti: quando serve, chi la firma, quanto costa, quando scade

Quando serve?

Quando si apre o si modifica un’attività che immette rumore nell’ambiente esterno: impianti come cappe, condizionatori, celle frigorifere e compressori, musica, clientela all’aperto, macchinari. Per uffici, studi professionali e negozi privi di impianti rumorosi non è richiesta. Per bar, ristoranti, palestre e circoli l’esenzione decade non appena compaiono un impianto di diffusione sonora o serate con musica. Il dettaglio, caso per caso, è nella pagina sulla valutazione di impatto acustico.

Chi la firma?

I documenti tecnici — valutazione di impatto acustico, clima acustico, requisiti passivi, perizia fonometrica — solo un tecnico competente in acustica ambientale. Si tratta di un’abilitazione regionale, iscritta in un elenco pubblico e quindi verificabile, che non discende dal titolo di laurea. L’autocertificazione la firma il titolare, che ne assume la responsabilità.

Quanto costa?

Non pubblichiamo tariffe, perché l’impegno varia sensibilmente da caso a caso. Le variabili che incidono sono il numero e il tipo di sorgenti, la distanza e la sensibilità dei ricettori, l’eventuale necessità di misurare il rumore residuo anche in orario notturno, la presenza di un dehors o di musica dal vivo e i tempi entro cui il documento deve essere pronto. L’autocertificazione, dove è ammessa, non comporta costi tecnici: richiede però di essere compilata con precisione.

Ha una scadenza?

La legge non ne fissa una. Il documento descrive una configurazione: quando cambiano impianti, orari, disposizione degli spazi o tipo di musica, oppure quando subentra un’attività diversa, va aggiornato. In caso di subentro senza modifiche, di norma la documentazione esistente viene richiamata nella nuova SCIA. Nel dubbio, la domanda da rivolgere al SUAP è se accetti la documentazione già agli atti.

Quando basta l’autocertificazione di impatto acustico

In Lombardia l’autocertificazione è riservata ai pubblici esercizi e ai circoli privati, e soltanto se l’attività rientra integralmente in uno di tre casi:

• Caso 1 — apertura compresa tra le 6 e le 22, nessun diffusore all’esterno, nessun dj set e nessuna musica dal vivo.
• Caso 2 — locale non contiguo a edifici residenziali e distante da questi più di 50 metri; nessun diffusore all’esterno, nessun dj set, nessuna musica dal vivo.
• Caso 3 — impianto audio entro 100 watt e privo di subwoofer, nessun diffusore all’esterno, nessun dj set né musica dal vivo, al massimo un impianto di trattamento aria esterno, plateatico assente o fino a 12 posti e chiuso entro la mezzanotte.

Le condizioni del caso prescelto vanno rispettate tutte: se una sola non ricorre, la strada obbligata è la valutazione firmata da un tecnico. Presentare l’autocertificazione fuori dai casi ammessi significa rendere una dichiarazione non veritiera ai sensi del DPR 445/2000, anche quando l’errore nasce da un’informazione sbagliata. Le condizioni esatte e la compilazione del modulo sono nella guida all’autocertificazione.

Se stai aprendo un’attività: i tre passaggi acustici

1. Prima di firmare il contratto per il locale. Vanno verificate la classe acustica della via e la destinazione degli immobili confinanti e soprastanti: la presenza di appartamenti sopra il locale comporta l’applicazione del criterio differenziale, il parametro più severo, e una cappa che scarica su un cortile interno è all’origine di gran parte degli esposti. È la fase in cui un cambio di scelta ha il costo minore.
2. Con la SCIA. Si allega il documento corretto: l’autocertificazione se ricorrono i tre casi, la valutazione negli altri. Le pratiche parallele — SIAE e SCF per la musica, licenza di pubblico spettacolo per gli eventi, occupazione di suolo pubblico per il dehors — seguono percorsi distinti e non sostituiscono la parte acustica.
3. Dopo l’apertura. La configurazione descritta nel documento va mantenuta. L’aggiunta di musica o di nuovi impianti comporta l’aggiornamento del documento; in caso di segnalazione, la misura precede sempre la spesa.

Per le serate con musica, la pagina su cosa serve per la musica dal vivo nel locale mette in ordine SIAE, autorizzazione comunale e parte acustica; il quadro di orari e limiti è nella guida alla normativa sulla musica nei locali pubblici a Milano.

Chi può richiedere la documentazione acustica

• Il SUAP, all’apertura o alla modifica dell’attività, con la SCIA o la comunicazione.
• L’ufficio edilizia, nell’ambito della pratica edilizia: clima acustico e requisiti acustici passivi.
• ARPA e Polizia locale, a seguito di una segnalazione: una misura e, se necessario, l’adeguamento.
• L’amministratore o l’assemblea di condominio. Non hanno titolo per esigere la pratica comunale, ma possono pretendere il rispetto dei limiti. Una misura documentata chiude molte controversie prima che diventino esposti.
• Il commercialista o il consulente per le aperture: quando parla del “documento del rumore” si riferisce quasi sempre a una delle prime due righe della tabella.

Cosa comporta presentare il documento sbagliato

• Autocertificazione fuori dai casi ammessi. La dichiarazione è inefficace, la responsabilità ha rilievo penale e la pratica si arresta.
• Relazione sui requisiti passivi al posto della valutazione di impatto acustico, o viceversa: l’ufficio chiede un’integrazione e i tempi della pratica, già compresi fra 30 e 90 giorni, ricominciano.
• Valutazione redatta su una configurazione diversa da quella reale, per esempio senza il dehors o senza la musica del venerdì. È il documento che viene esaminato in sede di controllo: se non corrisponde a quanto accade nel locale, non offre alcuna tutela.

Se il controllo è già avvenuto, la pagina sulle sanzioni ARPA per i locali pubblici descrive il procedimento e l’ordine in cui conviene muoversi.

Domande frequenti

Il nulla osta acustico e la valutazione di impatto acustico sono la stessa cosa?

No. La valutazione è il documento che presenti, firmato da un tecnico competente; il nulla osta è il provvedimento con cui il Comune si pronuncia dopo averla esaminata. Chi ti chiede il nulla osta ti sta chiedendo di avviare quella pratica.

Mi hanno chiesto “la relazione acustica” per una ristrutturazione: è l’impatto acustico?

Quasi mai. Nell’ambito di una pratica edilizia si tratta della relazione sui requisiti acustici passivi, che riguarda il potere fonoisolante dell’edificio, e in alcuni cambi di destinazione d’uso verso l’abitazione della valutazione di clima acustico. L’impatto acustico riguarda le attività, non l’intervento edilizio.

Ho una pizzeria senza musica: devo presentare qualcosa?

Sì, se sono presenti impianti: forno con aspirazione, cappa, celle frigorifere. In assenza di musica e di diffusori all’esterno, e con un plateatico contenuto, l’attività rientra con buona probabilità nell’autocertificazione; con un ulteriore impianto di trattamento aria o con un dehors ampio serve la valutazione. Sono esattamente le condizioni dei tre casi regionali.

Ho preso in gestione un locale già aperto: il documento del precedente gestore è valido?

Se non cambia nulla — stessa attività, stessi impianti, stessi orari — di norma sì, richiamandolo nella nuova SCIA. Se cambiano orari o impianti, o viene introdotta la musica, va rifatto sulla configurazione effettiva. Conviene chiarirlo con il SUAP prima della presentazione.

Il Comune me lo chiede, ma il locale è aperto da anni

Accade dopo una segnalazione o dopo una modifica dell’attività. Si parte da una misura dello stato di fatto e si produce la documentazione mancante; se emergono superamenti, la stessa relazione dimensiona gli interventi necessari a rientrare nei limiti. Intervenire prima del verbale è sempre più semplice che rimediare dopo.

Posso chiedere al Comune quale documento serve?

Sì, ed è l’approccio più efficace. La domanda utile è “per quale pratica, e in quale forma”: la risposta indica se serve la valutazione o se è sufficiente l’autocertificazione. Se quanto ti viene risposto non coincide con quanto hai letto qui, sentici prima di presentare: un chiarimento preventivo evita una pratica sospesa.

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